近期，笔者对江西省上饶市、抚州市和宜春市的部分中大规模种猪场（原种场）和生猪养殖场户、养殖协会、屠宰场等开展了调研，以了解非洲猪瘟对江西省生猪生产、屠宰和销售情况的影响。总体来说，江西省能繁母猪存栏下降15%左右，中等规模以上猪场产能相对稳定，消费受到的影响比较小。
能繁母猪产能下降主要是受环保拆迁的影响，疫情亦导致养殖户补栏积极性不足，但有养殖户和企业看好下半年行情，积极补栏母猪和仔猪。母猪产能下降和仔猪补栏增加带动了当地仔猪价格的上涨，不过仍需国家给予政策性扶持来提高整体的补栏积极性。
一、 江西生猪市场总体情况
受非洲猪瘟和禁养拆迁等因素影响，去年生猪产能已有下滑。2018年全省生猪出栏3124万头，同比下降1.8%；猪肉产量246.3万吨，同比降1.3%；生猪存栏1587.3万头，同比降2.1%；能繁母猪存栏140.8万头，同比降5.2%。江西每年外调生猪1200万头，仅次于河南，传统外调销区为浙江、上海和江苏，部分调入福建、广东和四川。全省年出栏500头以上的生猪规模养殖场达6760家，规模化比重在72%以上，其中年出栏万头及以上猪场有300多家。
育肥猪价格开始回暖，仔猪价格春节后明显上涨。2018年11月8日，上饶市万年县报告了江西省第一例非洲猪瘟疫情，导致猪价在12月底跌至9.4-10元/公斤，春节后猪价开始回升，当前约为12.5元/公斤。15公斤仔猪价格则由春节前的350元/头涨至580-590元/头，而12月解封时仔猪价格仅为260-270元/头，主要是投机性育肥养殖户看好下半年行情开始补栏，以及能繁母猪存栏下降导致仔猪价格回升。
二、 非洲猪瘟影响具体情况
（一） 环保和疫情导致生猪产能明显下降
主产县由于环保和疫情双重因素导致产能下降20-30%，非主产县相对稳定，综合看产能下降15%。近几年，江西大力开展畜禽养殖污染整治，生猪产能逐年下降。宜春市樟树市2016年共有6780家猪场，当前仅存220家，均为年出栏500头以上的养殖户，一些乡镇已经没有一头猪；能繁母猪则由5.4万头降至当前的2万头。万年县从2018年4月开始环保拆迁，大批猪场退养，能繁母猪由4.5万头降至3万头。除了环保拆迁外，疫情风险的不确定性以及2018年四季度补栏受阻都造成了能繁母猪产能下降。
部分规模场产能相对稳定，有的甚至扩大了产能。根据江西省对11个规模商品猪场的监测，能繁母猪存栏2.67万头，同比增长18.4%；后备母猪0.32万头，同比下降33.9%。调研规模猪场（种猪场）中，A公司母猪存栏2500头，变化不大，2018年PSY和MSY分别为24.33和23.19，预计2019年分别达到24和25。B公司建有原种场和一级种猪场，原有3000头母猪，2018年二季度猪价下跌时淘汰了部分母猪，现存母猪2000多头，正积极扩繁且年前购进仔猪1.8万头用于育肥。C公司2018年出栏肉猪5.6万头，2019年预计可出栏6万头。
综合来看，江西能繁母猪产能下降15%左右，将会影响2020年上半年的供给。其中最主要的原因是2018年二季度的环保督查回头看和猪价低迷淘汰落后产能母猪，四季度非洲猪瘟又导致猪价低迷、补栏受阻，影响了母猪产能的恢复。今年二季度猪价回升或将带动养殖户的补栏积极性回暖。
（二）疫情对猪肉消费的影响有限
私屠乱宰整治加大，猪肉消费较为稳定。万年县生猪定点屠宰有限公司2019年1月份的屠宰量为250头/天，随着节后消费积极性下降以及部分乡镇屠宰点重新营业，其日屠宰量降至60-70头。抚州市东乡区肉业联合加工有限公司2019年1月份的屠宰量为8644头，同比增长33%；樟树市生猪定点屠宰场2019年1-2月份的屠宰量为12,305头，同比增长16%。以上增长的主要原因是乡镇屠宰点的被取缔，但整体猪肉消费变化不大。
三、 江西生猪市场主要问题
（一）疫情、环保和贷款难等因素限制了补栏意愿和产能恢复
调研养殖场以中大型自繁自育养殖场户为主，其产能下降主要是受环保拆迁影响。加之种猪和仔猪销售受到疫情影响，加剧了其资金周转难度和生物安全问题，尽管养殖户看好下半年行情，但银行贷款难、无法扩建限制了现存企业和养殖户恢复产能。
（二）非洲猪瘟检疫不便和费用高导致企业成本增加
非洲猪瘟检测费用高低不一，通常在80-300元/批之间，但都加大了企业运营成本。江西是供港生猪产区之一，供港生猪的专项检测费用达到300元/批；外调至其他省的生猪非洲猪瘟检测需通过江西农大或者市级部门，江西农大的检测费用为200元/批，宜春试剂盒费用为80元/批。同时，养殖企业需要提前20天送至省级和地级市相关机构检测，比较耗时。调研的部分较大型种猪场已开始购买相关检测设备，这同样增加了企业运营成本。
四、 相关建议
（一）国家财政承担病死猪扑杀补贴，提高非洲猪瘟防控效果
通过结合非洲猪瘟保险，中央政府给予足够的扑杀补贴，降低地方政府疫情防控的心理负担，提升非洲猪瘟防控效果。此前规定强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%。由于地方政府财政收入差别较大，部分地方政府难以负担，补贴不到位，不利于及时发现疫情和扑杀病死猪，进而影响中国生猪产业链的可持续稳定发展。因此建议由中央政府全额承担疫情导致的病死猪扑杀补贴，为地方财政负担解绑。此外，还应为地府政府发现和上报疫情的心理负担疏导。由于地方政府担心疫情导致问责，因而在疫情上报、检疫合格的仔猪和种猪以及育肥猪“点对点”调运中存在顾虑，导致能繁母猪产能过度调减。
（二）为大型养殖企业和屠宰企业的非洲猪瘟检测提供支持
大型猪场特别是种猪场对整体产能恢复影响较大，而屠宰场连接养殖、运输和消费，疫情传播风险最大，因此需要加强对主产区大型养殖企业和销区屠宰企业非洲猪瘟检测软硬件建设的支持，加快检测和检疫速度。这一方面有利于定期排查，及时发现并扑杀病猪，减少企业的运营成本，提高养殖积极性；另一方面从屠宰环节及时发现病猪，防止感染生猪通过运输车辆、污染猪肉通过消费渠道继续传播。
（三）政府以“先建后补”方式资助规模养殖场和屠宰企业建立洗消中心，降低疫病传播风险
建议以规模猪场和屠宰场为抓手，政府从政策和资金上资助建立洗消中心，提高生物安全管理水平，有效控制非洲猪瘟。中央政府应协调土地、林业、环保部门出台统一政策，加强对养殖场和屠宰场前、中、后各个环节的安全管控，建立先进和简易结合的洗消设施。对于生猪流通量大的大型养殖场、种猪场和屠宰场以及省际、市际运输关键点，应建立先进的洗消中心，重点对原种猪、二元母猪、仔猪、出省活猪的运输车辆进行洗消，切断非洲猪瘟的传染。
