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日前，生态环境部会同农业农村部正式发布《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用工程（CCER—15—001—V01）》，这是国家核证自愿减排量（CCER）碳市场自2024年1月重启以来发布的第六批方法学，也是其首次扩容到畜牧业领域。
该方法学提供了将养猪场自愿减排量连接到碳市场的科学支撑，其收益可部分平衡猪场在绿色转型方面的投资。这有望加速畜牧业特别是规模化猪场/集团企业的绿色低碳转型。
众所周知，农业尤其畜牧业在应对气候变化上的作用至关重要。根据国家温室气体清单报告，2021年我国农业活动的温室气体排放量为9.31亿吨二氧化碳当量，占全国温室气体总排放量的7.16%。畜牧业（动物肠道发酵+畜禽粪便）的温室气体排放又占到了农业排放的50%以上。
客观来看，畜牧业绿色转型需要行业和企业的双重发力。近年国家层面出台了系列政策来支持畜牧业的绿色发展，行业领军企业也纷纷制定了企业层面的可持续发展目标。
具体而言，养殖企业需要优化自身运营活动来减少碳排放，如养殖场内能源绿色转型、肠道健康优化及管控、畜禽粪污资源化利用等，但这些措施仍以减少排放为主，且会涉及较大的投入。而当下市场低迷的现状会让绿色转型的脚步放慢，业内人士也曾就绿色转型只是增加养殖场投入而没有完善的市场激励机制开展过激烈讨论。
随着此次CCER方法学扩容，满足条件的规模化猪场将可以按规定自主开发自愿减排量并取得一定收益，这也打破了之前可持续从业者重工业、轻农业的习惯。
规模猪场参与CCER的条件
按此次方法学约定：
- 意向申请的猪场需同时满足规模化（年出栏500头以上）且在厂区内配套建设沼气工程（有厌氧反应器且沼气回收利用，满足国家相关建设标准即安装有火炬系统等）的双重条件。
- 项目以法人单位为主体申请，可以是独立养猪场，或者将同省内多个满足条件的养猪场合并申请。
- 申请主体需按照规定满足沼气工程数据仪表安装及校准、参数收集与管理要求，并联网进行数据监测。
据方法学描述，未来有意向开发CCER项目的猪场需做好如下8个参数的监测与记录：生猪存栏量、沼气产生量、沼气平均甲烷体积浓度、火炬燃烧沼气量、沼气输出量、生物天然气输出量、外供电量、消耗的下网电量。其中，生猪存栏量需进行逐日记录、逐月计算，其他7个参数需通过仪表进行自动监测。
值得注意的是，该方法学仅针对规模化猪场粪污沼气回收利用工程部分，即规模猪场运营及沼渣农田回收利用不在该项目边界内。
项目边界图（来源：CCER—15—001—V01）
CCER开发流程及注意事项
满足条件且有意向申请的规模化猪场，可设立CCER项目组或与第三方机构合作开发，建立台账制度。大体来看，一个新的CCER项目包括了账户开户、项目设计及审定登记、实施与监测、核查、签发与交易“五步曲”。
01 规模养殖场项目立项及账户开户
因沼气工程所需的投入较大，建议有意向开发CCER项目的养猪场，特别是尚未安装沼气工程的猪场，要做好项目立项及投资回报分析，不宜盲目投入。
对于确定要开发CCER项目的猪场，可由专人负责CCER项目立项与开发工作。开发过程可独立或与第三方机构合作，开发前要依据方法学相关要求建立台账及监测制度。
此时需登录“全国温室气体自愿减排注册登记系统https://www.ccer.com.cn/”并提交开户申请，开发审核通过后完成开户并缴纳开户费和年费（非全国和地方重点排放单位CCER项目开户费2000元、年费1000元）。
CCER项目开户流程
（来源：https://www.ccer.com.cn/）
02项目设计及审定
申请主体依据方法学确定基准线、监测计划及减排量计算表，完成并登录系统上传《项目设计文件》(PDD)，公示期满后由专业机构（国家认监委备案的CCER 审定与核证机构）赴养猪场现场进行勘探。
现场勘探需确认养殖场所饲养动物类型为生猪，并确认沼气工程建在场区内。勘探机构在确认相关的实施与监测计划符合方法学要求，并对减排量进行交叉验证后出具《审定报告》。
接着申请主体将PDD、审定报告等相关材料提交到注册系统，待注册登记机构（国家气候战略中心NCSC）审查完成后登记并形成“项目编号”。
03项目实施与监测
申请主体按照PDD计划运行项目，并做好台账管理及定期仪器校准，以监测期为单位编制《监测报告》。
申请主体应确保项目计入期内过程可查证，如引发数据缺失等情况应及时补充情况说明并上传，否则因数据缺失或者项目监测不到位带来的减排量偏差不予计入。
项目实施及监测台账等各类记录，需在项目最后一期减排量登记后至少保存10年。
04核查
每个监测期（通常一年）结束后，专业机构（与项目审定机构一致）都需赴现场对监测报告及减排量核证并出具《核证报告》，年度核证量不得超过登记时预估年度减排量的110%。
05签发与交易
核证完成后，申请主体将《核证报告》上传到注册登记系统等待审核，审核通过后可签发CCER（单位：吨二氧化碳当量），签发后的企业自动进入 “全国碳排放权交易系统”企业账户，可立即用于履约抵销（≤5%）或场外交易。
一个新的CCER项目申请及开发流程预计需时4-6个月，项目计入期内（从排放主体登记的项目减排量产生时间开始，项目计入期需在项目寿命期内且最长不超过10年），如想持续获得CCER，则需每年持续申请。
CCER是通过市场机制来减少温室气体排放的一项制度创新，对于推动实现我国“双碳”目标具有战略意义。方法学的发布为各类社会主体资源开发CCER等温室气体减排项目提供了科学支撑，也是不同行业进入碳市场的“敲门砖”。此次扩容到畜牧领域仅是一个开始，预计更多市场化机制仍在逐步完善中。
需要指出的是，前述方法学仅适用于在场区内配套建设沼气工程的规模化猪场，而与该方法学同期发布的《农业废弃物集中处理工程CCER-15-002-V01》方法学的适用场景更广泛，如与农业废弃物集中处理工程有项目合作协议的各类型养殖场（不局限于规模猪场），但此方法学申请主体需为农业废弃物集中处理的工程方而非养殖场，申请前还需协调好不同合作主体的减排量。
根据行业预测，一个年出栏万头的生猪育肥场若成功申请CCER项目，则每年可开发约3200吨 CCER，按照2025年CCER交易价格50-80元/吨粗略估计，其碳资产年收益约为16-25.6万元，至少需要8年以上才能平衡猪场在沼气工程方面的投入。
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